Экспертный журнал

Концессии и инфраструктурные инвестиции

20 февраля 2019 г.

Госдума рассмотрит законопроект о повышении эффективности государственного экологического надзора

20 февраля 2019 года на рассмотрение Госдумой внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которым предлагаются изменения, предусматривающие особенности государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха.

Государственная Дума Российской ФедерацииВ соответствии с документом, специфика проблемы загрязнения атмосферного воздуха состоит в том, что при выбросе в атмосферный воздух вредных веществ для выявления источника загрязнения необходима немедленная реакция органов государственного экологического надзора до рассеивания загрязняющего вещества.

В законопроекте отмечается, что особенностью данного вида правонарушений является быстрое изменение качества атмосферного воздуха, сложность, а нередко и невозможность установления доказательств влияния конкретных источников загрязнения при соблюдении установленных Федеральным законом № 294-ФЗ проверочных мероприятий.

Вместе с тем даже в случае причинения вреда жизни и здоровью граждан внеплановая выездная проверка проводится только после согласования с органом прокуратуры, решение о котором принимается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о согласовании. Как правило, процедура согласования занимает два рабочих дня.

Таким образом, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ основания проведения внеплановых проверок в случае загрязнения атмосферного воздуха не позволяют органам государственного экологического надзора незамедлительно приступить к проведению внеплановой проверки. Содержащиеся в пункте 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основания проведения внеплановой проверки включают понятие «причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде», которое носит оценочный характер и толкуется неоднозначно, в том числе правоприменительными органами.

Для разрешения сложившейся проблемы законопроектом предлагается в статье 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установить дополнительное основание проведения внеплановой проверки, предусматривающее возможность незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, в случае поступления в орган государственного надзора официальных данных государственного мониторинга атмосферного воздуха, свидетельствующих о поступлении в атмосферный воздух или образовании в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Также законопроект предусматривает возможность проведения внеплановой выездной проверки органами регионального государственного экологического надзора независимо от уровня государственного экологического надзора на основании соглашения между органами государственного экологического надзора.

Предложенный законопроект в случае его принятия позволит повысить эффективность государственного экологического надзора, выявления и пресечения экологических правонарушений, связанных с нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

С использованием sozd.duma.gov.ru

    06.08.2020
    Реклама

    Концессионные облигации

    Концессии и инвестиции

    Коммунальные концессии

    Государственно-частное партнерство

    Региональные операторы по обращению с ТКО