25 июня 2019 года в рамках Российского международного энергетического форума в Санкт-Петербурге прошла панельная дискуссия «Концессионные соглашения — как достичь баланса?», модератором которой выступила исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Светлана Бик.

В дискуссии приняли участие заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирина Арефьева, партнер, руководитель практики ГЧП Maxima Legal Наталья Дятлова, заместитель начальника отдела по работе с региональным госсектором Головного отделения по Ленинградской области Северо-Западный банк ПАО Сбербанк Игорь Карпов.

Исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Светлана Бик отметила, что за период наблюдения с 2016 года количество концессионных проектов и суммарный объем инвестиционных обязательств в сфере ЖКХ, в том числе теплоснабжения, достигло наибольшего значения в 2016 году. С 2016 года наметилась тенденция снижения количества проектов и объемов инвестиционных обязательств в сфере ЖКХ, в том числе в теплоснабжении, за исключением 2018 года за счет заключения 4 проектов крупной категории. Так, по состоянию на 19 июня 2019 года в 2019 году заключено лишь три концессионных соглашения в сфере ЖКХ в отношении объектов теплоснабжения с суммарным объемом инвестиционных обязательств 3,5 млрд руб. По оценкам экспертов НАКДИ итоги 2019 года останутся примерно на уровне 2018 года. Кроме того, было отмечено, что в настоящее время в России реализуется 5 концессионных проектов в сфере электроснабжения с объемом инвестиционных обязательств 2,41 млрд руб., что составляет 0,74 % от общего объема инвестиций в сфере ЖКХ.

Наибольшее количество концессионных соглашений в сфере теплоснабжения заключено в Московской области. Лидер по суммарному объему инвестиций — Волгоградская область, где реализуется самый крупный в сфере теплоснабжения концессионный проект — модернизация системы теплоснабжения и горячего водоснабжения в г. Волгограде с объемом инвестиционных обязательств 29,6 млрд руб.

НАКДИ оценила участие государства в финансировании концессионных проектов: объем государственного участия в финансировании концессионных проектов транспортной сферы на каждый рубль частных инвестиций значительно превышает объем госучастия в сфере ЖКХ.

По словам Светланы Бик, эффективному привлечению частных инвестиций в сферу ЖКХ мешает, в первую очередь, нарушенный баланс рисков. Участники проектов сталкиваются с низким уровнем подготовки документации проектов, низким качеством схем тепло- и водоснабжения и водоотведения, полным отсутствием технического аудита и тарифного моделирования. Кроме того, концессионер практически лишен легитимного инструмента выражения своей позиции в отношении исполнения обязательств со стороны концедента.

Среди мер по решению данных проблем: обеспечивать защиту того капитала, который уже есть в отрасли, софинансирование проектов, в том числе на ранних стадиях проектов, совершенствование гарантий инвесторам, стабильные правила тарифного регулирования на длительный срок и устранение ограничений, связанные с ростом инвестиционной составляющей тарифа, обеспечивающей финансирование строительства объектов. Также необходимо вводить в рамках концессионного соглашения упрощенные порядки получения разрешений на строительство, получение лицензий. Муниципалитеты должны проводить технический аудит и экспертизу проекта до его вынесения на конкурс. Кроме того, Банк России, Минэкономразвития России и профильные министерства должны разработать дополнительные условия по стимулированию и защите капитала, включая инструменты и механизмы «длинных денег».

Российский международный энергетический форум — ежегодное конгрессно-выставочное мероприятие для специалистов топливно-энергетической отрасли, крупнейшее международное мероприятие в России и странах СНГ. Основная задача проекта — создание площадки для диалога между отраслевыми корпорациями, органами государственной власти и научным сообществом. Концепция Форума предусматривает проведение конгрессной и выставочной программ.

На площадке Форума ежегодно проводится более 45 мероприятий в различных форматах — пленарные заседания, конференции, круглые столы. Тематика конгрессной программы РМЭФ затрагивает наиболее актуальные вопросы отрасли: теплоэнергетика, светотехника, электротехническое оборудование, генерация, атомная энергетика, возобновляемые источники энергии, АСУ ТП, энергетическое машиностроение, безопасность энергообъектов, энергоэффективные и энергосберегающие технологии и оборудование, cистемы и средства измерения контроля, кадровое обеспечение энергетики.

С использованием energyforum.ru