14 Мая 2019

НАКДИ подготовила апрельский выпуск Ежемесячного мониторинга «Региональные операторы и новая система обращения с ТКО»

14 мая 2019 года Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) опубликовала апрельский выпуск ежемесячного мониторинга «Региональные операторы и новая система обращения с ТКО», подготовленный по результатам деятельности участников рынка.

Региональные операторы и новая система обращения с ТКОЕжемесячный мониторинг «Региональные операторы новая система обращения с ТКО» представляет обзор текущей ситуации на рынке ТКО: формирование нормативно-правовых условий, мероприятия по организации управления системой обращения с ТКО, информация о деятельности участников рынка — региональных операторов по обращению с ТКО, а также органов власти, ответственных за ход реформы отрасли обращения с отходами.

В разделе «Формирование нормативных условий и институциональной среды для перехода на новую систему обращения с ТКО на федеральном уровне» дан перечень принятых в апреле 2019 года значимых нормативно-правовых актов, обзор прошедших на федеральном уровне мероприятий в области обращения с ТКО, а также информация о деятельности ППК «Российский экологический оператор».

На федеральном уровне среди основных событий апреля выделяются, в частности, следующие.

9 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства России от 4 апреля 2019 г. № 396 «О публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор», которым утверждены устав и положение о наблюдательном совете компании.

23 апреля 2019 года опубликовано  Постановление Правительства России от 13 апреля 2019 года № 446 «Об изменениях в порядке ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», направленное на снижение платы граждан за вывоз ТКО. В соответствии с документом, субъектам России рекомендовано в трехмесячный срок пересмотреть утвержденные тарифы с учетом принятых решений, а также постановления Правительства России от 16 февраля 2019 года № 156 «О внесении изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)».

24 апреля 2019 года на рассмотрение в Госдуму внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», подготовленный в целях совершенствования норм по созданию лесопарковых зеленых поясов. В частности, предлагается установить запрет на размещение всех видов отходов производства и потребления на территориях лесопарковых зеленых поясов.

25 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Минприроды России ведет разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания ликвидационных фондов)». Предложения и замечания к законопроекту принимаются до 15 мая 2019 года. Законопроект предусматривает урегулирование вопросов своевременной ликвидации полигонов твердых коммунальных отходов и усиление ответственности организаций, осуществляющих эксплуатацию таких полигонов, а также будет проработан вопрос целевого использования средств, поступающих в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО.

25 апреля 2019 года в Правительстве России состоялось первое заседание Наблюдательного совета «Российского экологического оператора», в ходе которого были утверждены положение о правлении компании и его состав, согласованы кандидатуры заместителей генерального директора, план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, штатная численность и штатное расписание компании.

26 апреля 2019 года состоялось заседание Проектного комитета под руководством заместителя Председателя Правительства РФ — куратора нацпроекта «Экология» Алексея Гордеева. В работе совещания принял участие Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. Предварительные итоги реализации нацпроекта за 1 квартал 2019 года подвел первый заместитель Министра — администратор нацпроекта Денис Храмов. Текущий статус и ключевые вопросы 11 федеральных проектов, входящих в состав нацпроекта «Экология», представили руководители проектов. Участники совещания отметили, что соответствующие поправки в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О государственной корпорации «Росатом» будут внесены в Государственную Думу для принятия в весеннюю сессию.

26 апреля 2019 года Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В перечень, в частности, вошли показатели экологической ситуации в регионе и состояния транспортной инфраструктуры.

27 апреля 2019 года опубликованы Поручения Председателя Правительства России Дмитрия Медведева по итогам форума «Национальные проекты — этап «реализация». До конца мая 2019 года Минприроды России совместно с другими ведомствами должно подготовить предложения по организации мероприятий по созданию новых мест накопления твердых коммунальных отходов в регионах России, а также проработать вопрос о целесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашениях для облегчения привлечения внебюджетного финансирования и участия коммерческих структур в реализации мероприятий национального проекта «Экология».

30 апреля 2019 года опубликованы поручения Президента России Владимира Путина по итогам встречи с представителями общественности для обсуждения хода реализации национального проекта «Жилье и городская среда», состоявшейся 12 февраля 2019 года. В частности, Правительству Российской Федерации поручено до 1 июня 2019 года:

  • разработать правила указания в платежных документах, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, информации о региональных операторах по обращению с ТКО (телефон региональной «горячей линии» системы обращения с твердыми коммунальными отходами, телефон регионального оператора, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация о графике работы оператора и другая информация);
  • рассмотреть вопрос о целесообразности внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на разграничение ответственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами между муниципальными образованиями, организациями, управляющими многоквартирными домами, и региональными операторами по обращению с ТКО, а также на установление ответственности таких региональных операторов за содержание мест (площадок) накопления отходов, приобретение и содержание мусорных контейнеров.

Также Общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию» рекомендовано осуществлять контроль за наличием в платежных документах, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, информации о региональных операторах по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также за ходом решения иных поставленных гражданами вопросов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Доклад по результатам контроля необходимо подготовить до 1 июля 2019 г., далее — один раз в полгода.

В разделе мониторинга «Субъекты РФ: функционирование системы обращения с ТКО» представлен перечень значимых нормативно-правовых актов, принятых в апреле 2019 года в субъектах РФ, а также содержаться данные по всему циклу формирования новой системы обращения с ТКО в российских регионах: обсуждение, корректировка и актуализация территориальных схем обращения с отходами, изменения нормативов накопления ТКО, объявление конкурсных отборов региональных операторов по обращению с ТКО, пересмотр и снижение единых тарифов на услугу регионального оператора, установление или пересмотр тарифов на захоронение ТКО, господдержка участников рынка, сведения об объектах для обработки ТКО.

В мониторинге также содержатся данные о деятельности и решениях надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО. Арбитражные суды 8 субъектов РФ — Астраханской, Ивановской, Кемеровской, Новгородской, Свердловской областей, Республики Татарстан, Чукотского АО, города Севастополя – в апреле 2019 года рассматривали дела в отношении региональных операторов по обращению с ТКО. В двух субъектах РФ - Курской и Новосибирской областях - ФАС России возбудила дела в отношении региональных операторов. В Вологодской области ФАС России выдала предписание по итогам мониторинга цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО.

НАКДИ с начала 2016 года осуществляет независимый мониторинг формирования новой системы по обращению с ТКО в субъектах Российской Федерации. По результатам мониторинга впервые в России разработана База данных о региональных системах по обращению с ТКО, в которой аккумулирован уникальный массив данных об основных показателях и участниках отрасли обращения с отходами.

По результатам мониторинга подготовлен аналитический Доклад «Формирование новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами в субъектах Российской Федерации 2016 — 2018 гг.». 24 декабря 2018 года Доклад был представлен в ходе экстренного совещания в Общественной палате РФ на тему «Реформа обращения с отходами — 2019». Ежемесячный мониторинг «Региональные операторы новая система обращения с ТКО» является регулярным информационно-аналитическим продуктом НАКДИ, в котором отражается дальнейшее развитие отрасли обращения с отходами и отмечаются возникающие на рынке проблемы и тенденции.

 

    19.10.2019
    Реклама

    Траектория роста

    Зеленые финансы

    Инвестиции в инфраструктуру

    Инвестирование средств НПФ

    Концессионные облигации

    Концессии и инвестиции

    Региональные операторы по обращению с ТКО

     ПОДПИСАТЬСЯ

    на информационно-аналитические продукты

    НАКДИ