Экспертный журнал

Концессии и инфраструктурные инвестиции

21 января 2020 г.

В Совете Федерации обсудили реализацию реформы в сфере обращения с ТКО

21 января 2020 года в Совете Федерации прошло расширенное заседание Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, в ходе которого обсуждалась реализация реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Для реализации норм принятого в прошлом году Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» требуется издание 16 подзаконных актов. По состоянию на конец 2019 г. принято 6 актов, еще 2 акта со сроком принятия в IV квартале 2019 г. находятся в стадии согласования, 8 актов имеют срок принятия в 2020 г.

В своем выступлении заместитель председателя Комитета СФ Елена Зленко подчеркнула, что начиная с 2014 г. в законодательство РФ в области обращения с отходами производства и потребления были внесены значительные изменения в целях внедрения новой системы обращения с отходами.

Вопросы перехода на новую систему обращения с отходами являются предметом постоянного внимания Совета Федерации.

В частности, палата активно участвует в разработке новой редакции Федерального закона «Об отходах производства и потребления», принятого в 2014 году. 

По словам Елены Зленко, сенаторы неоднократно проводили мониторинг проблемных вопросов подготовки к реформе в субъектах РФ. Комитет все эти годы также осуществляет парламентский контроль за подготовкой 
подзаконных актов, принятых в целях реализации обновленного законодательства. «Много проблем было выявлено и продолжает выявляться в ходе реформы. Исчерпаны возможности полигонов, не хватает мощностей
по переработке и утилизации отходов. Фактически идет работа над формированием новой отрасли по обращению с отходами. На решение этих задач направлен федеральный проект «Комплексная система обращения с
твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», — проинформировала сенатор.

По ее словам, в целях законодательного обеспечения указанного федерального проекта принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Для реализации норм указанного закона требуется издание 16 подзаконных актов. По состоянию на конец 2019 г. принято 6 актов, еще 2 акта со сроком принятия в IV квартале 2019 г. находятся в стадии согласования, 8 актов имеют срок принятия в 2020 г. «Учитывая, как велась подготовка подзаконных актов к Федеральному закону, заложившему основы реформы, динамика положительная», — считает Елена Зленко. При этом она добавила, что ряд документов еще находится в стадии согласования.

Елена Зленко обратила внимание, что в своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ призвал «кардинально снизить объем отходов, поступающих на полигоны, внедрять раздельный сбор мусора, в целом переходить на экономику замкнутого цикла». «Полномочия по введению раздельного сбора отходов возложены на субъекты РФ. Однако мы понимаем, что регионам в одиночку, без методологических указаний, в условиях отсутствия опыта в этом вопросе очень сложно внедрять раздельный сбор», — подчеркнула парламентарий. 

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Константин Румянцев сообщил, что на 1 января 2020 г. 78 субъектов РФ выбрали региональных операторов и перешли на новую систему обращения с отходами, четыре субъекта РФ не запустили новую систему, а три перешли на нее частично. Законом дана отсрочка городам федерального значения — Москве и Санкт-Петербургу. По словам замглавы Минприроды России, в министерстве понимают проблему финансовой неустойчивости региональных операторов. Сохраняются проблемы кассового разрыва у региональных операторов, и сбор средств не во всех субъектах удовлетворительный. Замминистра сообщил, что Минприроды России поручено разработать две инициативы. Во‑первых, планируется разрешить учитывать проценты по договорам лизинга в экономически обоснованном размере в тарифе региональных операторов, чтобы механизм лизинга стал доступен для них. Во‑вторых, планируется изменить законодательство по сохранению части доходов от реализации региональными операторами вторичных материальных ресурсов.

По результатам обсуждения на заседании сенаторы направят в Минприроды России свои рекомендации.

С использованием council.gov.ru

19.10.2021
Реклама

Концессионные облигации

Концессии и инвестиции

Коммунальные концессии

Государственно-частное партнерство

Региональные операторы по обращению с ТКО